Bildungsreformen beginnen oft mit einer überzeugenden Idee. Politische Entscheidungsträger identifizieren ein Problem, entwickeln eine politische Lösung und erwarten von den Institutionen, dass sie diese umsetzen.
Wenn Reformen die Erwartungen nicht erfüllen, richtet sich die Aufmerksamkeit oft auf die Politik selbst. War es schlecht konzipiert, unterfinanziert oder nicht ausreichend kommuniziert?
Obwohl diese Fragen relevant sein mögen, ist es wichtig zu bedenken, dass Bildungsreformen nicht direkt von Regierungsankündigungen in die Klassenzimmer gelangen. Sie durchlaufen mehrere Entscheidungsebenen.
Für kanadische postsekundäre Einrichtungen legen die Provinzregierungen Prioritäten, Finanzierungsmechanismen und Leistungserwartungen fest, da Bildung gemäß der kanadischen Verfassung in erster Linie eine Provinzverantwortung ist.
Die Bundesregierung beeinflusst jedoch auch Bildungsprioritäten durch Forschungsfinanzierung, Arbeitsmarktprogramme und Einwanderungspolitik sowie indigene Bildungsverantwortungen und -initiativen.
Postsekundäre Einrichtungen interpretieren diese Prioritäten dann. Sie müssen sie auch an institutionellen Zielen ausrichten und bestimmen, wie die Reformen zu bestehenden Programmen und Ressourcen passen. Lehrer, Administratoren, Arbeitgeber und Schüler haben Einfluss darauf, wie Richtlinien erstellt werden.
Meine laufende Forschung zum arbeitsintegrierten Lernen in Alberta zeigt, dass die Ergebnisse sowohl von der Politik als auch davon abhängen, wie Governance und Bildungsführung aufeinander abgestimmt sind.
Was ist arbeitsintegriertes Lernen? Die gemeinnützige Organisation Co-operative Education and Work-Integrated Learning Canada definiert es folgendermaßen: „Erlebnispädagogik, die das akademische Studium eines Studenten formal mit hochwertigen Erfahrungen am Arbeitsplatz oder in der Praxisumgebung verbindet.“
Das Alberta-Erlebnis
Die Regierung von Alberta und postsekundäre Einrichtungen haben erhebliche Anstrengungen unternommen, um die Verbindungen zwischen Bildung und Beschäftigung zu stärken.
Arbeitsintegriertes Lernen ist zu einer immer wichtigeren Strategie geworden, um die Bereitschaft der Arbeitskräfte zu verbessern und die wirtschaftliche Entwicklung zu unterstützen. Durch Gesetze und leistungsbasierte Finanzierungsvereinbarungen hat Alberta einen Teil der öffentlichen Finanzierung an das Ausmaß geknüpft, in dem postsekundäre Einrichtungen arbeitsintegrierte Lernmöglichkeiten für Studierende erweitern.
Die im Jahr 2021 ins Leben gerufene Alberta 2030-Strategie zielt darauf ab, arbeitsintegrierte Lernmöglichkeiten für alle Studierenden zu erweitern, die Verbindungen zwischen Bildung und Industrie zu stärken und die Beschäftigungsergebnisse für Absolventen zu verbessern.
Autor Kashif Raza mit Studierenden, die am arbeitsintegrierten Lernen am Southern Alberta Institute of Technology teilnehmen. (Kashif Raza), bereitgestellt vom Autor (keine Wiederverwendung)
Durch die Verknüpfung des Lernens im Klassenzimmer mit Erfahrungen am Arbeitsplatz durch Lehrlingsausbildungen wird erwartet, dass arbeitsintegriertes Lernen die Beschäftigungsfähigkeit der Schüler verbessert. Es wird auch erwartet, dass es Arbeitgebern dabei hilft, auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes einzugehen.
Die politische Logik ist einfach: Studenten sammeln praktische Erfahrungen, Arbeitgeber erhalten Zugang zu aufstrebenden Talenten und die Regierung stärkt die Personalentwicklung.
Allerdings ist die Umsetzung dieser Ambitionen weitaus komplexer. Meine Forschung hat ergeben, dass der Zugang von Studierenden zu arbeitsintegriertem Lernen nach wie vor ungleich ist.
Der Zugang für Studierende bleibt ungleich
Ich habe zunächst die Alberta-2030-Strategie analysiert, um ihre Ziele zu verstehen. Anschließend befragte ich 48 Studierende (sowohl inländische als auch internationale), 28 postsekundäre Führungskräfte oder Fakultätsmitglieder sowie acht Arbeitgeber, die sich mit arbeitsintegriertem Lernen befassen, um zu untersuchen, wie diese Vision in der gesamten Provinz umgesetzt und erlebt wurde.
Aufgrund der verschiedenen Hindernisse, mit denen sie beim Zugang zu arbeitsintegriertem Lernen und bei der Erfahrung mit arbeitsintegriertem Lernen konfrontiert sind, wurden gezielt internationale Studierende und qualifizierte Einwanderer rekrutiert.
Ich habe gelernt, dass Führungskräfte im postsekundären Bereich mit Koordinations- und Ressourcenproblemen konfrontiert sind. Sie kämpfen darum, ihre demokratischen Ziele mit den Anforderungen von Regierung und Industrie in Einklang zu bringen.
Die in diese Untersuchung einbezogenen Institutionen waren die Universitäten Alberta, Calgary und Lethbridge, die Mount Royal University, das Southern Alberta Institute of Technology, das Northern Alberta Institute of Technology, das Lethbridge Polytechnic, das Bow Valley College und das NorQuest College.
Diese Forschung stützt sich auf meine Arbeit zur Steuerung und Institutionalisierung des arbeitsintegrierten Lernens, zur Lerninnovation, zur Integration qualifizierter Migranten und zu den Spannungen, die die Hochschulreform prägen.
Befragungen ergaben, dass Arbeitgeber unterschiedlich gut in der Lage sind, Studierende aufzunehmen, darunter auch internationale Studierende, die möglicherweise mit zusätzlichen Hindernissen im Zusammenhang mit der Berechtigung und der Beschäftigungsunterstützung konfrontiert sind.
Die University of Alberta Students’ Union führte im Jahr 2020 eine Umfrage unter Studierenden, die an arbeitsintegriertem Lernen teilgenommen hatten, zu schädlichen Erfahrungen in diesem Zusammenhang durch. Einige Schüler berichteten von Diskriminierung, sexueller Belästigung und dem Druck, Aufgaben außerhalb ihrer zugewiesenen Rollen auszuführen.
Dies verdeutlicht auch, dass die Qualität und Sicherheit von Praktika erheblich variieren können.
3 Arten von Erlebnissen
Basierend auf meinen Interviews schlage ich vor, dass es derzeit in Alberta drei Arten arbeitsintegrierter Lernerfahrungen gibt. Obwohl diese Forschung noch nicht von Experten begutachtet wurde, wurde sie kürzlich auf einer Podiumsdiskussion auf einer Konferenz der Canadian Association for the Study of Adult Education vorgestellt.
Transformativ: Tiefes und sinnvolles Lernen, das Schülern und Partnern zugute kommt. Beispiele hierfür sind Studierende in den Bereichen Supply Chain Management, Umwelttechnologie und Kunst. Diese Erfahrungen waren authentisch und gut geführt.
Performativ: Oberflächliche Praktika, die den Richtlinienanforderungen entsprechen, aber begrenztes Lernen bieten. Beispiele hierfür sind internationale Studentenpraktika und international ausgebildete Fachkräfte in Wirtschafts-, Ingenieur- und Gesundheitsprogrammen.
Restriktiv: Erfahrungen, die internationale Studierende und rassistisch motivierte qualifizierte Einwanderer in Bereichen wie Wirtschaft, Recht und Pharmazie unverhältnismäßig benachteiligen. In diesem Fall schränkten Hindernisse bei der Anerkennung bestehender Qualifikationen, begrenzte Netzwerke und Diskriminierung den Zugang zu sinnvollen Möglichkeiten ein.
Unterschiede in der Art und Weise, wie sich Lernpraktiken entwickeln, bedeuten, dass die erfolgreiche Umsetzung einer arbeitsintegrierten Lernpolitik eine Koordinierung zwischen Regierungen, Institutionen, Arbeitgebern und Studierenden erfordert. Wenn es einem Teil des Systems an Kapazität oder Unterstützung mangelt, kann die Wirksamkeit der umfassenderen Reform beeinträchtigt werden.
Durch arbeitsintegriertes Lernen soll die Beschäftigungsfähigkeit der Studierenden verbessert werden. (Thisisengineering/Unsplash) Drei Lektionen für politische Entscheidungsträger
Was können politische Entscheidungsträger aus den Erfahrungen Albertas lernen?
Erstens muss neben der Politikgestaltung auch die Umsetzungsfähigkeit berücksichtigt werden. Es ist einfacher, ehrgeizige Ziele anzukündigen, als sicherzustellen, dass Institutionen, Arbeitgeber und Studierende über die notwendigen Ressourcen verfügen, um diese zu erreichen.
Zweitens sollten Lehrkräfte, Verwaltungskräfte, Arbeitgeber und Studierende früher in die Entwicklung von Bildungspolitiken im Zusammenhang mit arbeitsintegriertem Lernen einbezogen werden. Die vielfältigen Teilnehmer identifizieren häufig praktische Chancen und Herausforderungen, die aus Regierungssicht möglicherweise nicht sichtbar sind.
Drittens sollten Reformen Mechanismen für kontinuierliches Feedback und Anpassung beinhalten. Bildungssysteme sind komplex und eine erfolgreiche Umsetzung politischer Maßnahmen erfordert häufig Anpassungen, wenn die politischen Maßnahmen von der Konzeption zur Praxis übergehen.
Blick über die Politik hinaus
Albertas Erfahrungen mit arbeitsintegriertem Lernen bieten eine umfassendere Vision für Bildungssysteme in ganz Kanada und darüber hinaus.
Bei einem Bildungswandel geht es nicht nur darum, bessere Richtlinien zu entwerfen. Es erfordert auch ein Verständnis dafür, wie Institutionen, Führungskräfte, Studenten und Gemeinschaften zusammenarbeiten, um diese Richtlinien in die Praxis umzusetzen.
Die wichtigste Frage für politische Entscheidungsträger dürfte sein, ob die Voraussetzungen für den Erfolg der gewünschten Politik gegeben sind. Diese Perspektive spiegelt sich in meinen Podcast-Diskussionen über ganzheitliche Bildungspolitik und Governance-Ansätze wider.
