Als die Flammen auf die Stadt Bédar in der andalusischen Provinz Almería vordrangen, gab der Bürgermeister den verzweifelten Befehl, die Kirchenglocken zu läuten, um die Nachbarn zu alarmieren. Es war nicht genug. Das Feuer in Los Gallardos am 9. Juli, bei dem 13 Menschen ums Leben kamen und 7.000 Hektar verbrannten, war das drittgrößte Feuer in Spanien.
Bei den meisten Opfern handelte es sich um pensionierte Ausländer, die in abgelegenen Häusern lebten und in ihren Fahrzeugen eingeklemmt starben oder zu Fuß über Sackgassen in einer Landschaft flohen, die von Büschen und rauem Gelände geprägt war, von denen die meisten schwer zugänglich waren.
Hohe Temperaturen und extrem trockenes Klima machen Büsche, Wiesen und Sträucher zu leicht entflammbarem Brennstoff. In Kombination mit dem komplexen Gelände, das die Brandausbreitung schneller und unvorhersehbarer macht, stellt dies eine enorme Herausforderung für die Löschbemühungen dar.
Die andalusische Gesetzgebung schreibt lokale Notfallpläne für Waldbrände in Hochrisikogebieten sowie Selbstschutzpläne für Einfamilienhäuser und Urbanisationen vor. Es besteht jedoch ein weitverbreitetes Problem bei der Einhaltung und Umsetzung dieser Maßnahmen.
Brände verändern sich
Die Katastrophe von Los Gallardos zeigt, dass sich dieses Problem nur verschlimmern wird, wenn wir nicht entschlossene und wirksame Maßnahmen ergreifen, die über das derzeit vorherrschende Paradigma des bloßen Löschens und Widerstands gegen Feuer hinausgehen.
Wo, wann und wie Brände entstehen, verändert sich. Brände mit großer Zerstörungskraft nehmen zu und der Wohnungsbau dehnt sich auf die Schnittstelle zwischen Wald und Stadt aus. Dadurch sind mehr Häuser Bränden ausgesetzt, und in Buschland- und Graslandgebieten, in denen normalerweise kein Brandrisiko besteht, steigt die Gefahr schneller.
Dies ist ein großes Problem für Gemeinschaften, die nicht wissen, wie sie auf ein Risiko reagieren sollen, dem sie normalerweise nicht ausgesetzt sind. Wir müssen daher dringend den Umgang mit Brandrisiken überdenken.
Verbessern Sie die Widerstandsfähigkeit gegen Feuer
Es ist nicht nachhaltig, erst zu reagieren, nachdem eine Katastrophe eingetreten ist. Was wir brauchen, sind Strategien, die auf Vorsorge, Schadensbegrenzung und Anpassung basieren. Um dies zu erreichen, sind die folgenden acht Punkte besonders wichtig.
1. Bewältigen Sie soziale Verwundbarkeit
Waldbrände verschärfen bestehende soziale Schwachstellen, die die Fähigkeit der Menschen beeinträchtigen, sie zu antizipieren, mit ihnen umzugehen, ihnen zu widerstehen und sich von ihnen zu erholen. In Hochrisikogebieten kann es sich bei der Bevölkerung um ältere Menschen, Menschen, die allein in isolierten Haushalten leben, mit finanziellen Engpässen oder Menschen, die sich in der Gegend nicht gut auskennen, handeln.
Brände stellen auch eine Gefahr für die lokale Wirtschaft dar. Unternehmen – einschließlich solcher, die Infrastruktur und öffentliche Dienstleistungen bereitstellen – können aus verschiedenen Gründen gefährdet sein, darunter brennbare Anlagen, deren Standort oder Störungen der Lieferketten, grundlegender Dienste und der Personalmobilität.
Durch gezielte Planung können alle diese Schwachstellen identifiziert und behoben werden.
2. Nehmen Sie naturbasierte Lösungen an
Naturbasierte Lösungen wurden nicht vollständig in das Brandrisikomanagement integriert, obwohl sie weithin als wesentliche Bestandteile der Anpassung an den Klimawandel und der Wiederherstellung der Natur anerkannt werden.
Zu den naturbasierten Lösungen gehören bewirtschaftete Beweidung, die Schaffung weniger entflammbarer Lebensräume, grüne Feuerschneisen und die Wiederherstellung von Wassernetzen, um die Luftfeuchtigkeit zu erhöhen und Bereiche zu schaffen, die die Ausbreitung von Bränden verlangsamen. Diese Maßnahmen bringen auch viele zusätzliche Vorteile für die lokale Bevölkerung und Wirtschaft.
3. Erstellen (und aktualisieren) Sie Notfall-, Selbstschutz- und Trainingspläne
Lokale Behörden müssen Notfallpläne entwickeln, auf die die Öffentlichkeit zugreifen kann. Isolierte Häuser und Urbanisationen müssen über eigene koordinierte Pläne verfügen. Die Pläne sollten Hydranten und Wasserversorgungsstellen, barrierefreie Warnsysteme, Zugangs- und Evakuierungswege sowie Protokolle für gefährdete Personen umfassen.
Doch Pläne allein reichen ohne Training nicht aus. Außerdem besteht ein Bedarf an fortlaufenden, auf die jeweilige Gemeinde zugeschnittenen Programmen, die die Menschen darin schulen, ihr Zuhause und ihre Umgebung sicher zu halten, sie mit Sammelpunkten und Zufluchtsorten vertraut machen und ihnen beibringen, zwischen Abriegelung und Evakuierung zu unterscheiden.
Übungen sind unerlässlich. Eine Evakuierung ist nicht dasselbe wie eine Flucht, und Notfallmaßnahmen müssen geplant und eingeübt werden.
4. Fördern Sie kollektives Handeln
Die Risikominderung ist am effektivsten, wenn sie gemeinschaftsbasiert erfolgt, da dies die allgemeine kollektive Widerstandsfähigkeit erhöht. Das bedeutet, dass Behörden, Gemeinschaftsorganisationen sowie der öffentliche und private Sektor zusammenarbeiten müssen.
Auch die Öffentlichkeit sollte sich aktiv an der Gestaltung von Notfallplänen beteiligen. Dies schafft Legitimität, verbessert die Reaktionsfähigkeit bei Bränden und fördert Vertrauen und ein Gefühl der gemeinsamen Verantwortung für die Verhütung von Bränden.
5. Förderung einer integrierten und koordinierten Governance
Das Brandrisikomanagement kann nicht allein in der Verantwortung der Forst- oder Brandbekämpfungsdienste liegen, sondern erfordert ein integriertes System. Alle in der Region tätigen Organisationen müssen bei ihren Entscheidungen die Brandgefahr berücksichtigen.
In der Praxis bedeutet dies, Neubauten zu vermeiden und in Hochrisikogebieten spezifische Bauvorschriften festzulegen, Pufferzonen zwischen verschiedenen Landnutzungen zu schaffen und Nutzungen zu fördern, die zur Erhaltung brandsicherer Landschaften beitragen.
6. Fördern Sie das Risikomanagement
Ökonomische Instrumente und Verhaltenserkenntnisse können genutzt werden, um Selbstschutzmaßnahmen und Landbewirtschaftung zu den einfachsten und lohnendsten Optionen zu machen. Dazu gehören Nudges: Interventionen, die Menschen dazu ermutigen, aber nicht zwingen sollen, bestimmte Entscheidungen zu treffen.
Ein Beispiel hierfür sind Zahlungen für Umweltdienstleistungen, die finanzielle Anreize für Landbewirtschaftungspraktiken bieten, die das Risiko von Waldbränden verringern.
Auch die Rolle der Versicherung entwickelt sich angesichts natürlicher und klimabedingter Risiken weiter. Die Instrumente werden auf der Grundlage eines proaktiven Modells entwickelt, das individuelle und kollektive Verhaltensweisen zur Risikominderung fördert.
7. Verbesserung der Überwachungs- und Frühwarnsysteme
Es ist wichtig, aktuelle Informationen über die Entwicklung eines Brandes zu haben. Echtzeitüberwachungssysteme, Sensoren, Satellitenbilder, prädiktive Modelle des Brandverhaltens und Warnanwendungen, die detaillierte Informationen liefern, können die Reaktionsfähigkeiten verbessern und sicherere Evakuierungen ermöglichen. Die Integration dieser Tools in lokale Managementpläne ist eine notwendige Investition.
8. Öffentliche und private Investitionen in die langfristige Vorbereitung fördern.
Investitionen in Prävention und Vorsorge bieten wichtige Vorteile. Zunehmende regulatorische und freiwillige Anforderungen an den Privatsektor zur Offenlegung von Informationen über naturbedingte Risiken und Abhängigkeiten führen zu einer neuen Nachfrage nach Anlageprodukten (Kohlenstoff- und Biodiversitätsgutschriften, Habitatbanken, Umweltverträglichkeitsanleihen usw.).
Diese wachsenden privaten Investitionen müssen nun in Maßnahmen gelenkt werden, die die Widerstandsfähigkeit von Menschen und Landschaft gegenüber Waldbränden stärken. Dies soll öffentliche Investitionen ergänzen und nicht ersetzen.
Der Brand in Los Gallardos erinnert uns daran, dass wir die Art und Weise, wie wir Brandrisiken verstehen und bewältigen, grundlegend ändern müssen. Investitionen in die Vorsorge und eine koordinierte Planung zwischen Behörden, dem Privatsektor und der Öffentlichkeit könnten der Schlüssel dazu sein, sicherzustellen, dass die Bevölkerung auf eine Reaktion vorbereitet ist, falls erneut die Alarmglocken läuten.