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Bundeskanzler Friedrich Merz möchte, dass die Europäische Union erwägt, der Ukraine eine „assoziierte Mitgliedschaft“ anzubieten und den Gesprächen neues Leben einzuhauchen, die darauf abzielen, den mehr als vierjährigen Krieg mit Russland zu beenden, heißt es in einem Brief, der The Associated Press am Donnerstag vorliegt.
Sein an hochrangige EU-Beamte gerichteter Brief kommt, während der 27-Nationen-Block abwägt, ob er versuchen soll, eigene Verhandlungen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin aufzunehmen, da die von den USA vermittelten Gespräche ins Stocken geraten sind, während sich die Aufmerksamkeit der USA auf den Iran-Krieg konzentriert.
Nach Merz‘ Vorschlägen würde die Ukraine an EU-Treffen teilnehmen, jedoch ohne Stimmrecht, und außerdem über nicht stimmberechtigte „assoziierte Mitglieder“ der mächtigen Exekutive des Blocks, der Europäischen Kommission und des Europäischen Parlaments, verfügen.
Er betonte, dass dies „kein Mangel an Mitgliedschaft“ sei und „weit über das Assoziierungsabkommen hinausgehen würde“, das derzeit die Beziehungen zwischen der EU und der Ukraine regelt. Merz schlug einen „Reaktionsmechanismus“ für den Fall vor, dass die Ukraine von ihren demokratischen Standards abweicht.
Der Präsident des Europäischen Rates, Antonio Costa, und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, bekräftigten letzten Monat, dass die offiziellen Beitrittsgespräche mit der Ukraine „unverzüglich“ beginnen sollten, und Merz forderte ebenfalls den Beginn dieses Prozesses.
Verzögerungen und Straßensperren
Am Mittwoch begrüßte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj Anzeichen für mögliche Fortschritte bei den Beitrittsverhandlungen und sagte in einer Rede, dass diese „sehr wichtig für uns sind. Die Ukraine hat alles Notwendige für diesen Fortschritt erfüllt.“
Die Kandidatenländer müssen ihre Gesetze in 35 Politikbereichen oder „Kapiteln“ harmonisieren, die von Justizvorschriften bis hin zu Agrar- und Fischereivorschriften reichen. Die 27 EU-Mitglieder müssen eine Einigung erzielen, bevor jedes Kapitel geöffnet und dann wieder geschlossen werden kann.
Insbesondere Ungarn hat die Aufnahme von Verhandlungen blockiert, aber mit der Amtseinführung einer neuen Regierung in diesem Monat in Budapest könnte sich diese Position ändern.
Dennoch ist es unwahrscheinlich, dass Merz‘ Plan jenen europäischen Beamten gefallen wird, die argumentieren, dass die EU-Mitgliedschaft ein leistungsbasierter Prozess sein sollte, der erst dann abgeschlossen wird, wenn alle Benchmarks erfüllt sind.
Der deutsche Staatschef sagte jedoch, sein Ansatz solle auf andere Länder ausgeweitet werden, die in der Warteschlange für den Beitritt stehen, insbesondere auf die Länder des Westbalkans, wo sich die Staats- und Regierungschefs der EU im nächsten Monat zu einem Gipfeltreffen treffen werden.
Ein europäischer Verhandlungspfad
Zum Krieg schrieb Merz, dass sein Vorschlag „dazu beitragen wird, laufende Friedensgespräche als Teil einer ausgehandelten Friedenslösung zu erleichtern. Dies ist nicht nur für die Sicherheit der Ukraine, sondern des gesamten Kontinents von wesentlicher Bedeutung.“
Die Ukraine betrachtet die EU-Mitgliedschaft als „Sicherheitsgarantie“ für eine stabile Zukunft nach Kriegsende. Ihre beste Garantie wäre die Mitgliedschaft in der NATO, aber die Trump-Administration besteht darauf, dass dies nicht möglich ist, und andere befürchten, dass sie beitreten wird, wenn die Kämpfe andauern.
Da die von den USA geführten Vermittlungsbemühungen gescheitert sind, haben die EU-Länder begonnen zu diskutieren, ob sie parallele Verhandlungen einleiten sollen und wer in ihrem Namen vermitteln könnte, falls Putin einem Gespräch mit ihnen zustimmt.
Anfang des Monats sagte Costa, dass „wir zum richtigen Zeitpunkt Gespräche mit Russland führen müssen, um unsere gemeinsamen Sicherheitsprobleme anzugehen.“ Er sagte, dies dürfe die von den USA geführten Gespräche nicht „stören“, sondern es sei wichtig, dass Europa seine eigenen Sicherheitsbedenken anspreche.
Seitdem gibt es in den europäischen Medien Spekulationen über potenzielle EU-Verhandlungspartner, darunter die ehemalige deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel, eine russischsprachige Person, die Putin gut kennt, und den ehemaligen Chef der Europäischen Zentralbank Mario Draghi.
Putin hat vorgeschlagen, mit Gerhard Schröder, einem weiteren ehemaligen deutschen Bundeskanzler, zu sprechen. Aber auch in Deutschland haben Beamte dieser Idee kaltes Wasser übergossen, wo Schröders Verbindungen zum russischen Energiesektor und sein freundschaftliches Verhältnis zu Putin seinem politischen Ansehen nach der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine im Jahr 2022 geschadet haben.
Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas sagte, es wäre „nicht sehr klug“, Putin die Ernennung eines Verhandlungsführers und insbesondere eines „hochrangigen Lobbyisten für russische Staatsunternehmen“ zu gestatten.
Selenskyj begrüßte die Rolle Europas und sagte am Sonntag: „Europa muss sich an den Verhandlungen beteiligen. Es ist wichtig, dass Europa in diesem Prozess eine starke Stimme und Präsenz hat, und es lohnt sich zu bestimmen, wer Europa konkret vertreten wird.“
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Moulson berichtete aus Berlin. Susie Blann in Kiew hat dazu beigetragen.